日期：2026-06-05 09:08:05
在中東亂局中，《美墨加協(xié)定》（USMCA）審查談判近期在北美低調(diào)啟動(dòng)。
據(jù)悉，當(dāng)前參與談判的是墨西哥經(jīng)濟(jì)部與美國貿(mào)易代表辦公室，雙方為這場將重塑未來數(shù)年北美貿(mào)易格局的談判正式拉開帷幕，預(yù)計(jì)加拿大將于5月加入這一進(jìn)程。
美國貿(mào)易代表杰格里爾和墨西哥經(jīng)濟(jì)部長埃布拉德已指示談判代表就確保協(xié)定惠及各方所需的措施展開初步討論，這些措施包括減少對區(qū)域外進(jìn)口的依賴、加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則以及提升北美供應(yīng)鏈的安全保障。
據(jù)悉，墨西哥方面明確提出的優(yōu)先事項(xiàng)是要求美國取消針對汽車、鋼鐵及鋁制品加征的關(guān)稅。
美國駐墨大使羅納德·約翰遜（Ronald Johnson）則將USMCA審查形容為“深化一體化的良機(jī)”，并將美墨雙邊關(guān)系比作一段“絕無離婚可能”的婚姻。
彭博經(jīng)濟(jì)研究經(jīng)濟(jì)學(xué)家祖尼佳（Jimena Zuniga）對第一財(cái)經(jīng)記者表示，USMCA的審查機(jī)制允許三國通過聯(lián)合審查將協(xié)定延長16年，如果未能就延長達(dá)成?致意?，三國可在協(xié)定仍然有效的情況下改為年度審查，直?2036年協(xié)定潛在到期之?為?。
“鑒于美國總統(tǒng)特朗普在外交政策?面的不可預(yù)測性，我們認(rèn)為轉(zhuǎn)為年度審查的可能性要?于協(xié)定延長16年。如果延長，那可能預(yù)?著關(guān)系改善，如果轉(zhuǎn)為年度審查，則意味著可能存在?定負(fù)?輿論風(fēng)險(xiǎn)?！弊婺峒呀忉尩溃贿^，實(shí)際經(jīng)濟(jì)影響的差別可能有限，因?yàn)?論結(jié)果是哪?種，USMCA都依然會繼續(xù)有效,?且哪種結(jié)果都?法徹底消除已經(jīng)加劇的貿(mào)易不確定性。
特朗普曾私下詢問退出USMCA
USMCA是美國、墨西哥、加拿大三國2018年（即特朗普政府第一任期時(shí)）簽署的三邊貿(mào)易協(xié)定，2020年7月正式生效，并計(jì)劃在今年進(jìn)行續(xù)簽審議。
不過近期有報(bào)道稱，據(jù)知情人士透露，特朗普私下里正在考慮退出該協(xié)定，并咨詢其助手，但他并未明確給出最終結(jié)論。
一位白宮官員在被問及相關(guān)討論時(shí)表示，特朗普是最終決策者，在總統(tǒng)正式宣布之前，有關(guān)潛在行動(dòng)的討論都只是毫無根據(jù)的猜測。
這不是特朗普方面第一次被媒體爆出有此類想法。據(jù)央視報(bào)道，2025年12月3日，美國總統(tǒng)特朗普表示，要么USMCA到期失效，要么與墨西哥和加拿大另外達(dá)成新協(xié)議。此外，特朗普還表示，墨西哥和加拿大一直在占美國便宜，而關(guān)稅為美國帶來財(cái)富。
上述背景令今年原本是例行公事的USMCA審查演變成了一場充滿爭議的談判。特朗普政府要求美國和墨西哥作出更多貿(mào)易讓步，并施壓要求它們解決一些同USMCA無關(guān)問題，譬如移民等。
祖尼佳對記者表示，上述三國之間每年的貿(mào)易額加起來超過1.5萬億美元，其中?部分都適?于USMCA，由此構(gòu)成了僅次于歐盟和《區(qū)域全?經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的全球第三??由貿(mào)易區(qū)。該協(xié)定在多個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域促成了供應(yīng)鏈的深度跨境融合，最顯著的是在汽車業(yè)的融合。
需要注意到的是，“美國是迄今為?的主導(dǎo)伙伴?。其與墨西哥和加拿?兩國的雙邊貿(mào)易額要遠(yuǎn)?于后兩者之間的貿(mào)易額，這???是因?yàn)槊绹慕?jīng)濟(jì)規(guī)模要?這兩個(gè)國家?得多，另???則源于美國與兩國接壤這?地理位置關(guān)系?！彼忉尩?，“然?，?1994年《北美?由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）簽署以來，美國的兩個(gè)鄰國從中受益的程度并不相同：根據(jù)國際貨幣基?組織（IMF）的貿(mào)易流向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，墨西哥在美國進(jìn)口中所占份額增長了一倍有余，而加拿大的份額卻下降了幾乎一半，可以說墨、加對美貿(mào)易發(fā)展形勢差別較大。
續(xù)簽與否影響如何
如前所述，如果各國同意續(xù)簽，該協(xié)議將繼續(xù)有效16年。但如果未能達(dá)成協(xié)議，則可能啟動(dòng)為期10年的年度審查。
祖尼佳解釋道，該協(xié)議有兩條主要制度路徑。首先，三?可共同確認(rèn)將協(xié)定延?16年的意向，將協(xié)定到期時(shí)間延?2042年并重新啟動(dòng)6年審查周期。
如果各?今年?法就延?達(dá)成?致，“協(xié)定仍然會繼續(xù)?效，但將轉(zhuǎn)為年度審查。在此期間，各國政府可繼續(xù)進(jìn)行磋商。如果最終仍無法就延長協(xié)定達(dá)成一致，協(xié)定就將于2036年到期終止?！彼硎?，除審查機(jī)制外，任何一方都可以提前6個(gè)月通知退出協(xié)定。但“實(shí)際上，鑒于北美地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度一體化，任何締約方都極不可能完全退出協(xié)定”。
譬如，如果美國退出USMCA，這將導(dǎo)致更多墨西哥和加拿大的出口商品面臨更高的美國關(guān)稅。目前，在該協(xié)定框架下進(jìn)行貿(mào)易的大多數(shù)商品（除汽車等少數(shù)顯著例外）均可免受特朗普政府實(shí)施的全球性關(guān)稅的影響。
正因如此，與來自其他主要經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品相比，墨西哥和加拿大的產(chǎn)品所面臨的平均有效關(guān)稅稅率相對較低。根據(jù)2024年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，這兩個(gè)國家分別是美國的第一大和第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是美國商品最大的買家。但如果美國退出該協(xié)定，這恐怕引發(fā)加拿大和墨西哥的報(bào)復(fù)性反制，也會對美國出口貿(mào)易造成損害。
祖尼佳表示，雖然并非板上釘釘，但USMCA轉(zhuǎn)為年度審查的可能性要更?。
首先，“特朗普政府?前需要處理的事情很多，可能傾向于達(dá)成?項(xiàng)能被其宣稱為成功交易的協(xié)議，尤其是在美國中期選舉臨近之際?！彼硎?，“此外，美國在談判中握有重?籌碼，迄今為?美國是墨西哥和加拿?商品出?的主要?的國。特朗普重返?宮后對?乎所有貿(mào)易伙伴都加征了更?的關(guān)稅，但豁免了符合USMCA的商品，這使得協(xié)定對于墨、加?言多了?分重要性。墨西哥尤其可能愿意做出諸多妥協(xié)以延?協(xié)議，避免談判失敗帶來的負(fù)?風(fēng)險(xiǎn)。”
“據(jù)我們估算，墨西哥對美出?的約80%（以及加拿?出?的90%）因該協(xié)定享受豁免待遇?！弊婺峒驯硎?。
根據(jù)一項(xiàng)拉美最新民調(diào)顯?，?多數(shù)墨西哥?（57%）?持該協(xié)定，反對者不?10%。墨西哥政府與主要經(jīng)濟(jì)部門的磋商表明，該協(xié)定應(yīng)該完善和強(qiáng)化，??進(jìn)??范圍重新談判。
她還表示，協(xié)定延長或許能在?定程度上讓企業(yè)和市場松???，因?yàn)檫@可能預(yù)?著三國之間關(guān)系的改善。
“不過，這并不能完全驅(qū)散?當(dāng)前?直影響宏觀經(jīng)濟(jì)前景的貿(mào)易不確定性?！弊婺峒驯硎荆绹?dāng)前的貿(mào)易政策已經(jīng)削弱了與美國達(dá)成協(xié)議的價(jià)值，因?yàn)?法保證談判中達(dá)成的任何決定就是最終定論。
舉報(bào) 第一財(cái)經(jīng)廣告合作，請點(diǎn)擊這里此內(nèi)容為第一財(cái)經(jīng)原創(chuàng)，著作權(quán)歸第一財(cái)經(jīng)所有。未經(jīng)第一財(cái)經(jīng)書面授權(quán)，不得以任何方式加以使用，包括轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制或建立鏡像。第一財(cái)經(jīng)保留追究侵權(quán)者法律責(zé)任的權(quán)利。如需獲得授權(quán)請聯(lián)系第一財(cái)經(jīng)版權(quán)部：[email protected] 文章作者
馮迪凡
相關(guān)閱讀
中東亂局疊加貿(mào)易301調(diào)查，高市早苗訪美與特朗普如何“面對面”？在當(dāng)前的大背景下，高市訪美不僅異常艱難且又非常尷尬，陷入了“怎么選都是錯(cuò)”的死局。
6 292 03-19 11:28
特朗普全球關(guān)稅再變臉：為何從10%提高至15%，未來150天非常關(guān)鍵？杜明表示，未來150天對特朗普政府而言，對內(nèi)對外都很關(guān)鍵。
612 02-22 17:57
特朗普私下考慮“退群”、威脅“反叛”共和黨人，北美貿(mào)易戰(zhàn)狼煙四起？“對特朗普及其關(guān)稅政策不滿的利用憲法來制約特朗普是所有這些問題的本質(zhì)。”
7 129 02-12 17:56
美印貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)終結(jié)，關(guān)稅從50%降至18%，但細(xì)節(jié)是什么？印度停止購買俄羅斯石油，美國則將降低印度輸美商品關(guān)稅稅率。
205 02-03 16:24
又來？特朗普威脅對韓國加征關(guān)稅，真實(shí)目的是？詹德斌認(rèn)為，韓美貿(mào)易協(xié)議在今年的落實(shí)情況值得觀望。
128 01-27 14:16 一財(cái)最熱 點(diǎn)擊關(guān)閉大盛策略提示：文章來自網(wǎng)絡(luò)，不代表本站觀點(diǎn)。
